它包括“一报”(社会工作简报)、“一网”(

 装修设计     |      2019-05-12 21:02

  观澜河贯穿龙华新区中轴走廊,全长14.6公里,被誉为龙华新区的母亲河。南方日报记者何俊摄

  在观澜河边的花园小区住了3年多,67岁的张伯从未想过自己会与身边这条观澜“母亲河”发生什么联系,即便是今年观澜河岸景观工程建设如火如荼,他也很少到河边走动看看。

  但最近的两桩小事让张伯有了新的想法:7月6日,星期六,一群志愿者来到张伯居住的小区发放调查问卷,向居民征求对观澜河两岸景观提升工程的意见建议;几天后,一辆大巴车将包括张伯在内的沿岸小区20余名居民送到河岸工程施工点,现场听取工程项目负责人对整个河岸景观工程的介绍。张伯开始觉得,家门口这条小河流和自己的生活并非毫不相干了。

  “观澜河景观提升工程作为一项民生工程,理应开辟渠道让市民参与进来,倾听和吸纳居民意见,让这项民生工程真正成为民意工程和民心工程。”这是活动组织方问计于居民的初衷。

  在龙华新区社会工作委员会有关负责人的设计思路中,景观工程邀请市民参与貌似寻常,背后其实还渗透着“社会建设”的更深远考虑:经过初期的问计于民后,居民代表在未来还有机会走上讲坛,与专业人士及官方人员共同研讨工程建设,政民良性互动的建立、民间意见代表的培养等社会建设课题将由此发轫。

  坐在大巴车里,和身边的几位老人随便一聊,张伯发现,原来不只是自己的小区来了代表。

  7月10日下午,一辆大巴车穿梭于观澜河两岸的格兰郡、招商澜园、南木新村以及竹村等几个大型花园小区和社区,将张伯等20余名热心居民接送到招商澜园外围正在施工的河岸边。

  招商澜园小区与施工点仅一墙之隔,墙外的施工点正是工程今年的启动段。在那儿,龙华新区建设管理中心工作人员、观澜河“一河两岸”景观提升项目工程负责人之一白晓庆早已戴着耳麦在展板前等候多时,向居民代表讲解项目的概况。

  观澜河贯穿龙华新区中轴走廊,全长14.6公里,被誉为新区母亲河。“一河两岸”环境提升工程是龙华新区“一中轴九片区”发展布局的重要一环,项目呈“三廊四区多节点”的带状布局。“三廊”即一条河道湿地线和两条滨河景观线;“四区”即聆听自然之声区(观光路—企坪段)、感受文化之源区(观光路—观澜大道段)、体验活力之滨区(观澜大道—机荷高速段)和沐浴科技之风区(机荷高速—东环一路段);“多节点”即溪地碧湾、活力新韵、古墟余韵等9个大型景观节点。

  今年底前,新区城建部门将完成景观提升工程2个启动段建设,即环观南路至龙华污水厂段及人民公园至观澜大道段,长度共2.05公里,设计范围35公顷,景观面积25公顷,投资约7000万元。

  听完白晓庆的讲解后,20多名代表在河岸边四处观看,不断询问。住在招商澜园的王叔时常带着小孙子到河岸边散步,从绿道的竣工、小广场的铺设到绿树的栽种等,他几乎见证了岸边各项工程的开工建设。听说年底这一片河岸将竣工,王叔异常兴奋。这位在企业当了多年部门负责人的老人不停赞叹,并不忘向白晓庆建议:“要高质量建设,更要高标准维护。”

  招商澜园的业委会副主任老赵没赶上大巴车,听说大巴车已经到了岸边,急匆匆跑了过来,递给随车来的新区社工委工作人员王树明一张纸,上面细致入微地列出了收集到的10条疑问和建议,如与河平行的马路是否在此次工程范围内,是否有工期安排?小区的出口如何打通,属于哪边负责?预计何时完工?可否规划建设一个篮球场?

  来自格兰郡的赵叔是一位内地来的退休语文教师,如今在网络上做免费家教,是一名退而不休的老义工。老人对这一次受邀参与巡查河岸工程异常感慨,他将其比作一次“难得的议政经历”。“‘一河两岸’工程直接和最大的受益者就是小区居民了,真的是一项民生工程,政府能够听我们讲讲看法,那就是将民生工程进一步变成了民意工程。”

  7月6日发放的调查问卷由王树明一手制定,陪同居民巡查河岸后,他说:“居民的参与热情高涨,有些居民甚至请假来参加,让我们很触动。”

  那个周末,王树明开着车将12名志愿者分4批送到上述4个社区。志愿者由观澜办事处团工委组织,主要由义工、社工和年轻女教师组成,“以女性为主,素质高,亲和力强”,他们带着调查问卷和小礼品在社区里随机开展调查。

  这次调查发放了100多份问卷,内容主要是询问居民对于河岸工程的认知,如步道是否舒适、沿岸最缺乏哪些设施、最希望周边增加哪些公共文体空间、工程是否影响生活等。

  王树明是头一回主持这种问卷调查,他研究了景观提升工程建设中开展的问卷调查,这次居民问卷的回答让他感触不少,“不少居民提出要增设凉亭坐凳等,这些措施其实早已规划并在展板上做了告知,居民却不知道,这说明展板告知这种信息发布途径存在盲点,政府与民间,尤其是与利益相关的群体依然存在沟通不畅或居民获取信息路径不够明朗简便的问题”。

  王树明认为,虽然已经用展板告知,但许多情况居民不知情,也没有更多的渠道了解,他认为,“社会建设的重要一环就是要推动公众参与,发动大家来提意见是最基本的”。

  起初,对于社工委参与“一河两岸”景观工程进展,王树明和同事有些不理解,觉得这应该是城建部门的活儿,社工委参加“挺别扭”。但在问卷调查和陪同居民巡视工程现场之后,他觉得,社工委缺席反而不适合了,“公共工程建设理应问计于民,广聚民智民意,推动公众参与,这些都是社会建设的思路,也是社工委该做的”。

  作为工程负责人之一,白晓庆认为此次居民调查和工程巡视很有价值。在河堤施工现场等候居民的时候,身穿工作裙的她被蚊子叮咬得满腿都是小疙瘩,而招商澜园居民递交的意见书里便有一条建议是:“绿化植物尽可能品质高些,可以净化空气,别招蚊子”。白晓庆表示,工程在绿化植物方面已经从环保和安全角度想到了要抗污染和抗台风,预防病虫害,但“要防蚊子,没有想这么细致,现在看来有必要,居民想的更加生活化”。

  她认为,作为一项民生工程,不管专家和技术人员考虑得多么完善,总归有限,居民从切身利益出发,考虑当然更加细致实用,他们的参与直接拓宽了建设思维,“让我们更加清楚地知道了方向在哪儿,也让民生工程真正实至名归”。

  在“一河两岸”景观提升工程建设中融入社会建设思路,推动公共参与,问卷调查和居民现场巡视仅仅只是个开端。

  龙华新区社会工作委员会专职副主任韩荡是这样考虑的:第一阶段,通过志愿者将观澜河沿岸居民发动起来,“问卷调查,现场看一看,了解工程情况”;第二阶段,将居民代表引入“活力龙华”社会大讲堂,与专家、政府人士共同就“一河两岸”工程进行交流探讨。

  “活力龙华”社会大讲堂是龙华新区正着力打造的一个集政府、专家与社会之共识,汲取专家智慧,激发社会活力,共同推进社会建设的新平台,初定每月一期。

  在韩荡的社会建设路径设计中,“活力龙华”将成为龙华新区社会建设的品牌项目,它包括“一报”(社会工作简报)、“一网”(龙华新区社会工作委员会网站)、“一讲堂”三大载体,大讲堂是重中之重,其表现形式又分为三种:一为讲座,邀请高水平的专家学者来讲堂传道解惑。6月8日讲堂首次开讲,邀请复旦大学副校长林尚立为近百名新区社会建设“基层实践者”主讲“社会融合与社会建设”;二为沙龙形式,“搭建起专家、官方与居民或者网民,以及一切关注社会建设、有参与热情的人士等沟通交流的平台,可以清谈,也可以辩论,群众提出议题,专家给予专业解答,官方则将专家智慧与群众意愿结合起来”,观澜河景观提升工程邀请公众参与便是沙龙的备选项;三为论坛,类似于知名的凤凰大讲堂,三五嘉宾围绕共同话题坐而论道,台下一批观众热烈抢麦,台上台下充分互动,在辩论与碰撞中达成共识。

  “大讲堂的形式非常灵活。”韩荡兴奋地说,即将开场的第二期讲堂初定围绕居委会做文章,“特别邀请了湖北宜昌一名以‘织网’工程成效突出闻名的社区居委会主任来讲堂,与龙华本地居委会主任交流碰撞,探讨如何激发居委会活力,推进社区自治”。

  “社会建设是一项全新的课题,官方与民间都在探索,有必要以开放的思路、包容的胸怀来汇聚各界智慧,一方面构建社会建设的官方智库,另一方面启发民智。”韩荡说,“活力龙华”大讲堂开设的重要目的还在于构建一个社会各界表达意见的公共空间,借此凝聚人心与共识,通过沟通、交流达致理解、合作与和谐。